菏泽市城市管理局印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
来源: 编辑:靳红标  发文时间:2017-6-29 10:52:50 浏览数:114

菏泽市城市管理局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

为贯彻落实中央、省委、市委决策部署,坚定不移推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推动全面从严治党向基层延伸,保持和发扬党的先进性和纯洁性,根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23号)、《中共山东省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(鲁办发〔2017〕21号)、《中共菏泽市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(菏办发〔2017〕30号)要求,现就推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、深入学习,正确把握基本内容和目标要求
1.重大意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和 行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主 义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导全局各级党组织和广大党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于增强党的生机活力,激励各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业,推进城管事业全面发展、提升城市综合服务功能、让城市面貌更靓丽、让人民生活更幸福,具有重大而深远的意义。
2.目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本单位工作实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化等问题;着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题;着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题;着力解决有的党员干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
3.基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出常态长效,以尊崇党章、遵守规矩为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把学习教育融入曰常、抓在经常,长期坚持、形成常态。要把问题导向贯彻学习教育全过程,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度, 充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止和克服抓别人不抓自己、只当点评者、不做实践者等“灯下黑”现象;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,防止和克服措施老化、方式僵化、不接地气、不合实际等固化思维;加强正反典型教育,引导党员、干部对先进典型见贤思齐,通过开展警示教育举一反三、引以为戒,防止搞形式、走过场,热闹一阵子、落不到行动上等脱节现象;坚持常抓不懈,建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化等不良倾向。
二、推进方式和主要举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态。
(一)以学为基础,健全完善日常学习长效机制
全局领导干部和广大党员要认真贯彻落实中央和省委、市委要求,切实执行市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》等规定,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持落实“大排查”、 “大培训”、“大讨论”、“大宣讲”等有效措施,在持续学、深入学上下功夫,推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。
1.明确内容。要根据党员、干部实际,细化学党章党规、学系列讲话的具体内容,用好学习教材,及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。
2.科学安排。局党委(党组)和各支部要按年度作出学习安排,划分节点、设置专题开展学习,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划。各支部要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,中心组学习每月至少一次,领导班子集体学习根据需要随时组织;机关及所属单位每月至少固定2天,明确学习主题,认真抓好党员集中学习。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求,根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务。
3.创新方式。各支部要根据自身实际,总结运用行之有效的学习方法,不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。坚持“线上”学与“线下”学相结合,积极运用现代远程教育、智慧党建平台、微信等手段,方便党员随时随地学习;运用好宣传栏、宣传册、口袋书,把“两学一做”融入党员日常工作生活。坚持正向激励与警示教育相结合,大力弘扬先进典型的示范引领作用,充分利用我市红色资源,组织广大党员到菏泽烈士陵园、冀鲁豫边区革命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址等基地接受教育。把本地本领域党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,深入开展警示教育,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非,用纪律规矩来规范和约束自身言行。
(二)以做为关键,建立践行“四个合格”长效机制
1.细化合格党员标准。各支部要按照“四讲四有”要求,细化党员标准,教育引导广大党员干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系,主动对照、时时检视,即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。
在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
 2.丰富党员发挥载体作用。党员干部要以身作则、履职尽责, 立足改革创新、苦干实干;深化拓展“双联双创”活动,完善党员干部联户、与困难群众结对帮扶等做法,带头深入群众、了解实情、解决问题。推进“双联双创”活动与第一书记、脱贫攻坚相融合,以第一书记派驻村为单位,组建扶贫工作队,聚焦脱贫攻坚。要针对工作实际,为党员、干部发挥作用搭建平台载体,推进 “两学一做”学习教育与脱贫攻坚、创城等中心工作深度融合。在工作中,要围绕为民服务、公正执法、爱岗敬业等,深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度。
3.健全日常评价激励机制。探索实行党员积分量化管理,各 支部结合实际,制定具体办法和考核标准,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,对党员现实表现情况进行考评量化,加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合每年民主评议党员工作,综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次,报局党(工)委备案。对表现优秀的,应釆取适当方式予以表扬;对落后的,要安排党支部成员“一对一”教育帮助,促进转化提高;对不合格的,要按规定的办法程序作出相应组织处置。
(三)以改为目标,建立查找解决问题长效机制
各支部和广大党员要坚持问题导向,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
1.经常性对照查摆。每名党员要定期梳理分析自身存在的问题,对照党章党规,对照系列讲话,列出问题清单。对照问题清单,把自己摆进去,及时查找不足,主动解决问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。根据自身实际,细化问题,列出清单,引导党员对照先进典型,对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求,及时查找和解决问题。
2.经常性思想见面。坚持谈心谈话制度,釆取个别谈话、主动约谈、应约接谈等方式,党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间,每年至少谈心谈话2次;各支部党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员,党组织负责人要通过谈话、约谈等方式,及时进行提醒,抓早抓小。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,严格落实 民主生活会、组织生活会制度,用足用好批评和自我批评这个有 力武器,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。局及所属单位领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会;各支部定期召开组织生活会,根据局党组织安排,及时召开专题组织生活会。严格按规定做好民主评议党员工作,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。
三、坚持以上率下,充分发挥领导干部引领示范作用
充分发挥“关键少数”的引领示范作用,领导干部要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,带动全局党员真学实做、走在前列、作出表率。
1.突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为各级党组织理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习。局党组成员每年到所分管支部讲一次党课,到所属单位参加指导民主生活会和组织生活会。各级领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断加强政治历练,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩。
2.增强党员意识。每名党员领导干部都要严格执行双重组织 生活制度,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,自觉同特权思想和特权现象做斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。各级党委(党组)书记要严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,严格按议事规则决策程序办事。
3.践行“三严三实”。各级党员领导干部要在践行“三严三 实”上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,在本职岗位上建功立业。要带头执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。
四、加强支部建设,充分发挥党支部主体作用
按照《关于在“两学一做”学习教育中建设过硬党支部的意见》(菏学组发〔2016〕13号)的要求,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,着力建设领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、功能发挥过硬的党支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
1.完善组织设置。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为 建设过硬支部的基础,各基层单位都要设置党支部,健全各项工作制度。
2.充实党建力量。充实配备具体抓党建工作人员特别是专兼职组织员,推进局所属单位专职副书记和组织委员聚焦主业,聚精会神抓好党建工作。紧紧抓住基层党支部书记队伍、基层党务干部队伍,着力改善队伍结构、提高队伍素质、增强队伍活力。切实把“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子,重点选优配强党支部书记。建立基层党务工作人才库,加大选派党组织负责人、党建工作指导员力度,为基层党组织配强工作力量。强化党支部书记和基层党务骨干能力建设,每年对党支部书记、基层党务工作者进行集中培训,突出理想信念、管党意识的教育和发展能力、服务能力的培养,不断提高抓党建促发展的能力水平。
3.落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会 会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。 要针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。要强化组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报局党组织备案,局党组织建立现场指导、检查考核等制度,加强督促检查,切实增强制度的刚性约束。局党组织成立督导组对支部开展“三会一课”的情况进行指导检查,确保时间、内容、人员、效果“四个到位”。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正;对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的党支部,要批评指正,情况严重的要采取整顿等措施,进行组织处理。
4.规范工作运行。探索实行星级党组织、党员管理模式,通过评级挂牌,激励先进、督促后进,推进党支部建设全面进步、全面过硬。根据工作实际情况设置评定指标,按照规定程序,对党支部、党员客观公正进行评比定级、挂牌标星。对基层党组织和党员评星定级实行动态管理,基层党组织每年进行一次,党员每半年进行一次,根据评星定级结果及时增星摘星,充分发挥评星定级的激励作用和星级标准的导向作用。将评定结果与党组织书记评先树优挂钩。下大力气整顿软弱涣散基层党组织,建立党支部及班子成员负面清单制度,对履行职责不力、执行制度不严、群众威信不高的,及时进行组织调整。
5.强化基础保障。健全完善党员领导干部党建联系点制度,坚持每名党组成员联系1个基层党支部、1个帮扶村,负责指导好联系点的基层党建工作,带头把自己所在支部建成示范支部。其他党员领导干部要积极联系基层党组织,各级党委(党组)领导干部成员每人至少联系1个基层党支部。建立基层党建工作经常性督查制度,及时发现和解决支部建设中的问题,使党支部的政治功能和服务功能得到充分发挥。
五、组织领导和保障措施
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长,确保取得实效。
1.强化责任落实。党委(党组)要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。各级党组织部门要根据党委部署,每年作出具体工作安排,加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高,每年梳理分析基层党建工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难,不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。
2.坚持分类指导。各基层党组织要根据不同行业的工作特点,提供适合的学习材料和时间、场地等必要保障,有针对性地开展学习教育。对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。
3.强化督导考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况,纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及互联网平台等方式,加强督促指导,及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,要严肃批评、追责问责。
4.强化舆论宣传。要充分利用共产党员网、微信和远程教育平台等,制作形象直观、丰富多样的学习资源,大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。各单位要把学习教育作为宣传的重点,注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

版权所有 菏泽市城市管理局
地址:菏泽市人民北路 备案号 鲁IPC备 10200591号-2