菏泽市城市管理局党组(领导班子)重大事项集体决策制度实施办法
来源: 编辑:靳红标  发文时间:2017/6/30 8:54:30 浏览数:1754
为严格执行民主集中制,进一步规范决策行为,深入贯彻落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度金额使用事项集体决策制度,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》和省市有关规定,结合工作实际,特制定本实施办法。
一、基本原则
(一)坚持会议集体决策。除遇重大突发事件或紧急情况外,重大事项必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由党组(领导班子)以会议形式集体讨论要求。
(二)坚持依法依纪决策。重大事项的决策,必须遵循党的路线方针政策和党的纪律,遵循国家法律法规。
(三)坚持科学民主决策。重大事项的决策,必须坚持科学发展观和民主集中制,优化决策流程,完善议事规则,提高决策的质量和水平。
二、“三重一大”事项主要范围
市城市管理局党组(领导班子)集体决策的重大事项主要有:
(一)重大决策
1、贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级党组织的重大决策、重要工作部署的意见及措施。
2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。
3、城市管理事业发展方面的重大事项以及涉及干部群众切身利益的重大问题。
4、机构设置和人员编制调整。
5、事关全局和社会稳定的重大事件、事故处理等方面的重大事项。
6、党政领导班子建设和党风廉政建设中的重大问题。
7、重要工作计划和行业发展规划。
8、局领导班子认为应当研究决策的其他重大决策。
(二)重要干部任免
9、干部的录用、调入和人才的引进;科级干部推荐、呈报、任免、调动;副县级以上干部的推荐,后备干部的人选。
10、机关及局属单位人员、岗位变动及人员招聘等事宜。
11、局先进集体和先进个人的表彰;市级以上综合表彰奖励的先进集体、劳动模范和先进个人的申报。
12、局内部机构改革、人事改革等重要改革方案。
13、局领导班子认为应当研究决策的其他重要人事事项。
(三)重大项目安排
14、职责范围内国有资产产权重大变更。
15、城市管理重大工程项目、重大投资项目、重大活动项目安排,大宗国有资产、物资的采购和处置,重点工程项目的确定和招投标等。
16、局领导班子认为应当研究决策的其他重大项目。(四)大额度资金使用
17、年度财政(财务)预算的编制、调整。
18、年度财务收支计划和执行情况的审定。
19、城市管理专项资金的分配使用。
20、单项支出数额较大的资金支出安排。
21、局领导班子认为应当研究决策的其他资金。
三、重大事项决策基本程序
除遇重大突发事件和紧急情况外,重大事项应当由党组(领导班子)以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。党组(领导班子)重大事项决策过程应当包括会前准备、集体决策、决策实施三个阶段。
(一)会前准备阶段
1.充分征求意见。决策重大事项,前期应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。一是我局研究以市委、市政府名义出台的规范性文件,必须进行稳控风险评估和廉洁性制度评估;二是对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;三是与干部群众利益密切相关的事项,应广泛征求意见和实行社会公示制度,也可通过新闻媒体、网络等向社会广泛征求意见;四是对干部的选拔任用,要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对确定的考察对象,应事先征求同级纪检监察机关意见。
2.适当进行酝酿。决策重大事项前,局班子成员可通过适当形式进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策;内容涉及多个部门的,应事先做好沟通协调,未协调或经协调仍存在较大分歧的,不得提交领导班子会议讨论。
3.按照程序提议。提请局领导班子会议决策的重大事项,需经分管领导同意后,提前报局领导班子主要负责人确定。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。
4.做好相关准备。议题的有关材料应在局领导班子会议召开前提前一天以上书面送达领导班子成员,并保证其有足够时间了解相关情况。
(二)集体决策阶段
1.保证出席人数。召开重大事项决策会议,必须有三分之二以上成员出席,方能召开有关会议,并严格按照预定的议题和议程进行。
2.充分发表意见。讨论重大事项时,应安排分管领导或相关科室介绍、说明情况,并留出足够时间进行讨论。对决策事项,局班子成员应逐个表达同意、不同意或者缓议的意见;因故未到会的领导班子成员可以以书面形式表达意见,书面意见不计入表决票数。局领导班子主要负责人或会议主持人,要严格执行末位表态发言制度,不能事先对讨论的事项确定基调,必须在听取局班子成员或其他参会人员的意见后表态。在工程项目招标投标、国有资产处置和政府采购等重大经济活动中,要严格按照有关法律法规规定的程序操作,不得以招商引资会、现场办公会等形式决定应由集体决策的有关重大事项。
3.逐项作出决策。对多个重大事项,会议应逐一表决。对重大事项,必须经应到会成员半数以上同意,方可形成决定;发现有重大问题尚不清楚的,应暂缓决策,分歧较大的,可书面请求上级组织裁决;表决应按照少数服从多数的原则,根据不同决策内容,分别采取口头、举手、无记名或者记名投票等方式进行;讨论干部任免时,应当按有关规定实行票决制。
4.如实做好记录。局办公室或人事科负责会议记录,会议的表决方式、局领导班子成员的发言、表决意见以及主要理由、表决结果等情况应当详细如实记录。讨论干部任免事项,应当如实记录推荐、考察、讨论决定的情况。
因重大突发事件和紧急情况未经集体研究作出决策的,党组主要负责人事后应及时向领导班子成员通报,并形成书面记录。
5.组织列席旁听。局领导班子决策重大事项,可视情况组织相关科室和局属单位相关人员列席有关会议。列席人员可就议题发表意见,但不参加表决。
(三)决策实施阶段
1.分工组织落实。经局领导班子决策的重大事项,应由局班子成员按职责分工组织实施;遇有分工和职责交叉的,应明确一名局班子成员牵头。局党组主要负责人对组织实施工作负总责。
2.严格执行决策。局班子成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留,也可按组织程序向上级党组织反映,但在未作出新的决策前,应当坚决执行,不得公开发表同集体决策的相反的意见,不得在行动上违背集体决策。
因实际情况变化导致重大事项集体决策确需变更的,应当按程序提请领导班子重新进行决策。
3.加强督查反馈。局班子成员按照职责分工负责重大事项决策执行情况的跟踪督查,及时了解情况,发现问题,及时向领导班子及其主要负责人报告,以便领导班子适时调整和完善决策。
四、监督检查
市城市管理局党组领导班子对落实重大事项集体决策制度工作负总责。
(一)局领导班子成员和局属单位班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行“一岗双责”,加强对重大事项的决策、执行情况的督促检查。对重大事项的决策、执行情况,除涉及国家安全、公共安全、经济安全和其他须保密的事项外,应当作为党务公开的重要内容,在相应范围内公开,接受社会监督。
(二)局领导班子成员和局属单位班子成员应当将贯彻落实重大事项集体决策实施办法列入民主生活会和述职述廉的重要内容。
(三)市城市管理局党组对局属单位党组织贯彻落实本实施办法的情况,作为对局属单位领导班子及其成员年度考核和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。
(四)市城市管理局党组和局属单位党组织对重大事项的决策、执行情况作为领导班子执行党风廉政建设责任制的重要内容,每年向市纪委、市委组织部进行综合报告。
五、责任追究
对违反重大事项集体决策有关规定的,按照《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关规定,提请上级视情节追究责任。
局属各单位对本单位领导班子重大事项集体决策,参照本实施办法执行或另行制定实施办法。

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